未來五年，常州的發展規劃將是怎樣？剛剛經過常州市第十五屆人民代表大會第六次會議批準的《常州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)給出答案。18日，常州市政府召開新聞發布會，解讀“十三五”的常州規劃路徑。
《規劃綱要》主要闡明2016年—2020年國民經濟和社會發展的戰略思路和目標、發展重點和方向、主要任務和措施。常州會讓我們感受到那些變化，常州市經信委主任朱志洪這樣描述：《規劃綱要》通過“4、5、6、10”設計了常州的發展軌跡。
“4”即四大定位?！兑巹澗V要》提出“努力打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產業技術創新中心和國內領先的產城融合示范區，基本建成具有突出競爭力和影響力的區域中心城市”。
“5”即五大戰略?！兑巹澗V要》提出了創新驅動發展、產城融合發展、可持續發展、全方位開放、民生共建共享五大戰略。
“6”即六大類指標體系?！兑巹澗V要》提出“十三五”發展的目標是經濟發展實現新跨越、改革開放開創新局面、創新創業取得新提升、城鄉協調得到新增強、人民生活獲得新改善、生態建設邁向新臺階、民主法治達到新水平，并建立了經濟轉型、創新能力、民生幸福、區域發展、能源環境、民主法治等六大類43項指標的目標體系，在保持預期性指標基本導向的同時，加強了區域發展、能源環境等方面的約束性指標。
“10”即十大重點任務。一是構建均衡協調的空間布局。城鎮布局主要提出重點培育提升中心城市功能，增強常州主城集聚力和輻射力，將金壇發展為常州副中心城市，將溧陽建設為寧杭發展帶副中心城市，同時建設“一縱三橫”城鎮產業發展軸，重點培育孟河鎮、鄭陸鎮、雪堰鎮、湟里鎮、橫山橋、儒林、薛埠、社渚、南渡等重點中心鎮。
二是提升現代產業競爭力?！兑巹澗V要》明確提出要提升現代產業競爭力。制造業全面落實市委、市政府“三位一體”戰略部署，加快推進“中國制造2025”常州行動綱要，打響“常州智造”名片，實施智能制造、工業強基等工程，進一步突出我市裝備制造優勢，加快建設國內一流的智能制造名城。實施加快發展現代服務業行動，圍繞“突破發展生產性服務業、提升發展消費性服務業、培育發展民生性服務業”重點發展十大產業，通過集聚區建設、優勢企業發展、改革開放深入推進、新業態新模式培育等實現總量擴大、結構優化、業態創新、品牌提升?，F代農業圍繞國家現代農業示范區建設，創新農業經營體制機制，提升農業生產水平，培育新型農業經營主體，推動農業與二產、三產的融合發展。同時，還要牢牢把握擴大內需的戰略基點，重點發揮好消費對增長的基礎作用、有效投入對增長的關鍵作用，在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端，推動實施降低實體經濟企業成本等行動；要積極實施“互聯網+”行動計劃，加快互聯網與制造、農業、金融、物流等結合，推動新業態新模式不斷涌現；要積極推進軍民融合發展行動、質量品牌提升行動，不斷拓展產業發展新空間。提升產業競爭力，重大項目支撐是關鍵，要牢牢抓住重大項目，持之以恒推進重大項目招引和建設，發揮好重大項目對于穩增長調結構轉方式的引領和支撐作用
三是建設自主創新示范區。創新驅動是“十三五”時期經濟社會發展的主要特征。圍繞蘇南國家自主創新示范區，《規劃綱要》提出了建設創新驅動發展引領區、科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區，實施高水平創新園建設、科技人才引育、開放創新合作、公共平臺提升、科技金融創新、知識產權提升、科技體制改革等行動和計劃?！按蟊妱摌I、萬眾創新”是“十三五”時期經濟發展的新引擎?！兑巹澗V要》提出大力推進實施“創業常州”行動,支持各類主體創業，大力建設眾創空間，優化創新創業平臺，提升創新創業服務，為大眾創業營造良好的環境。
四是打造產城融合示范區?！笆濉睍r期，要圍繞產城融合發展戰略，加快推進城市中心區、新城新區、重點中心鎮等不同層次的重點區域產城融合進程，盡快形成示范經驗?！兑巹澗V要》提出構建多元化可持續的城鎮化投融資機制、深化土地管理制度改革、推進行政管理體制創新，目的是進一步增強新型城鎮化和城鄉發展一體化的動力。
五是深化經濟體制改革?！兑巹澗V要》從國有企業改革、發展混合所有制和非公有制經濟等方面進行了闡述。財稅體制改革聯系著政府和市場，《規劃綱要》提出了預算收支、財稅管理和落實稅收制度等改革內容，以提高政府效能，激發市場活力。
六是提升全方位開放水平?！兑巹澗V要》提出通過企業、產業、園區、城市和人才的國際化提升國際競爭力和城市影響力，形成參與國際經濟合作競爭新優勢。積極融入長三角區域發展，依托長江黃金水道加強跨江聯動發展，積極發揮并擴大我市在交通樞紐、城市服務、特色產業等方面的優勢，打造跨江聯運和江蘇中軸崛起的橋頭堡。
七是創造幸福美好的人民生活?！兑巹澗V要》提出充分利用市場和政府兩種力量，加快民生工程軟硬件建設，使全體居民享受到更好的就業、社保、教育、醫療、住房、養老、食藥等公共服務。全面脫貧是小康社會建設的底線，《規劃綱要》此次特別增加了“實施有效扶貧幫困”章節，實施脫貧攻堅工程，推進共同富裕，使我市小康社會建設的質量更高、現代化建設的基礎更堅實。
八是營造生態宜居的綠色家園?！兑巹澗V要》提出要實施環境總量和質量雙管控，打贏水、氣、土三大戰役，組織實施山水村田湖修復、主城區重污染源搬遷、煤總量控制、環境基礎設施能力建設、農業污染綜合治理、工業企業排放全面達標、活水、重點大氣污染源超低排放、廢物綜合利用等工程。在實施中，要著力推進生產生活綠色低碳，建設近零碳排放示范區；要提升生態綠城水平，建設國家森林城市；要著力加強生態文明制度建設，在建立健全環保政績考核、生態補償、節能降耗等制度以及完善環境預警體系等方面作出更大努力。
九是建設富有魅力的文化名城?！兑巹澗V要》提出建設富有魅力的文化名城，一方面要深入實施歷史文化保護、傳承和發展行動，使我市成為傳統文化與現代文明相融合的歷史文化名城，另一方面要與時俱進推進現代文化產業發展行動，推動文化產業成為國民經濟重要的支柱產業之一，不斷擴大我市文化影響力。
十是建設法治常州?！兑巹澗V要》提出要加強地方立法工作，推進科學立法、民主立法，提高地方制度建設水平。
